為配合資源永續利用及國際上「零廢棄」的新趨勢，以源頭減量、資源回收為主的垃圾清理將成為環保署新的垃圾清理政策。該新政策推動後，預定民國一０九年（西元二０二０年）需處理的垃圾量經減量回收後僅為民國九十年產生量的百分之二十五。

環保署表示，早期臺灣地區垃圾處理大多為任意棄置，即便設置垃圾處理設施也相當簡陋，不符合衛生條件。為有效處理垃圾，中央政府在民國七十三年訂定「都市垃圾處理方案」，以掩埋為主，協助地方政府興設符合衛生條件的垃圾掩埋場，以妥善處理垃圾。嗣後因民眾對環境品質要求日益提昇，致垃圾掩埋場用地取得日趨困難，再加上先進國家焚化技術愈見成熟，中央政府於民國八十年訂定「垃圾處理方案」，以「焚化為主、掩埋為輔」的垃圾處理主軸。經過多年來的努力改善後，垃圾妥善處理率已由民國七十三年二‧四﹪，提昇到民國九十一年的九十六﹪。此外，於八十七年推動資源回收以後，目前垃圾總資源回收率已達一五‧五﹪。

環保署表示，廢棄物應視為擺錯位置的資源，可充分予以再利用，鑑於國際上部分先進國家紛紛提出「零廢棄」之觀念，及我國垃圾處理自民國七十三年開始實施「都市垃圾處理方案」以來，至今已近二十年，有必要加以檢討。為規劃未來二十年的垃圾處理方向，環保署已全面檢討過去垃圾處理政策並於日前完成「垃圾處理方案之檢討與展望」報告。該報告之具體新措施有：（一）執行資源回收再利用法、（二）加強執行資源回收、（三）推動強制垃圾分類、垃圾費隨袋徵收之政策工具、（四）針對廚餘、巨大垃圾及不可燃垃圾予以有效分類、回收、處理及再利用、（五）強化垃圾清理系統及推動跨縣市合作處理垃圾、（六）檢討及辦理垃圾處理場（廠）興建等措施，以逐步達成垃圾減量零廢棄的目標。

在垃圾減量方面，環保署近年來結合社區民眾、地方政府清潔隊、回收商及回收基金，共同進行資源回收工作，打破封閉式回收管道，開創便利且全民參與之回收管道，以提高資源回收成效，資源回收佔垃圾總量的比例逐年增加。尤其從八十七年開始，環保署推動全國各縣市實施資源回收，目前已有九十八‧五%的鄉鎮每週至少做二次的資源回收，因此去年資源回收比例已達十五‧五%。未來將增加公告應回收廢棄物項目，加強執行資源回收再利用法，強制再生資源回收再利用，並逐步推動綠色設計、綠色消費及綠色採購等措施，以輔導、管制及獎勵並重方式，促使製造、使用「易於分解、拆解或回收再利用之材質或設計」、「含一定比例再生資源」及「標示分類回收標誌」之產品，並使有經濟價值之再生資源在技術可行性下，重新使用或投入製程再利用，以減少資源消耗、抑制廢棄物產生及促進資源回收再利用，並以強制垃圾分類及垃圾費隨袋徵收的政策工具，逐步達到垃圾減量之目的，至民國一０九年資源回收比例可達三十八﹪的目標。

至於廚餘回收部分，過去由於末端利用管道未打通，因此無法全面推動，目前已逐步建立廚餘回收作為養豬飼料和堆肥的通路。因此，環保署已將廚餘回收列為行政院「挑戰二００八國家發展計畫─綠色產業─資源再生利用計畫」，由該署編列經費補助各縣、市推動廚餘回收再利用的教育宣導、購置適合的廚餘回收清運設備、興建廚餘再利用處理場等工作，積極推動廚餘回收再利用。去（九十一）年廚餘回收量為每日三００公噸，預估今年回收量可以達到每日六００公噸，明年擴大到全國二十五縣、市之二００個鄉鎮，九十三年預定達到每日九００公噸的目標。未來更加鼓勵民間機構參與廚餘回收設施的設置，以加速廚餘的回收再利用。

垃圾處理設施係屬鄰避（NIMBY）設施，大家皆不願意接受該設施設置於自家附近，惟有全國民眾積極推動垃圾減量、資源回收工作，才可減少垃圾處理設施之設置。環保署呼籲，民眾配合政府推動新的垃圾減量、資源回收相關措施，以共同改善環境衛生，維護國民健康，並促資源之永續利用，以達垃圾零廢棄的目標。

「分清楚、不要混」。從今天開始，民眾到麥當勞、肯德基、摩斯漢堡、漢堡王、二十一世紀、頂呱呱、儂特利等七家連鎖速食店消費，要配合做好垃圾分類、資源回收的工作，讓「垃圾一分、環保滿分」！環保署長張祖恩亦於今日在台北市政府環保局陳永仁局長陪同下，至西門町的頂呱呱、麥當勞及肯德基等三家連鎖速食店稽查。

從（九十三）年ㄧ月一日起，環保署公告指定的連鎖速食店業者，若未設置資源回收筒，或未依規定做好垃圾分類，其資源回收物、其他廚餘或一般垃圾未分類或分類後雜質率超過規定者，將依規定處分。

環保署為推動資源回收並養成民眾綠色飲食習慣，從今（九十三）年ㄧ月一日起，要求連鎖速食店業者一起推動資源回收工作，目前全國近六百家連鎖速食店已設置方便的回收設施，包括資源回收筒及廚餘回收筒，請民眾用餐時依需要點餐，減少不必要的浪費及廚餘的產生，於用餐後，先做好分類工作，將紙杯、紙盒等可回收的資源堆放為一類，而食物殘渣、垃圾則分為其他兩類，總共三類，然後到回收區將這三類廢棄物分別投入，既簡單又環保。

環保署從九十二年七月一日起，已開始輔導上述七家連鎖速食店的全國分店，於一般垃圾筒旁設置資源回收筒，並開始宣導民眾配合分類，目前已有初步的成效。連鎖速食店業者目前平均每月所產生的垃圾總量約1,450公噸，經回收分類後，一般垃圾約1,158公噸（占80％），資源垃圾約226公噸（占15％），廚餘約67公噸（占5％）。以某業者在台北市推動資源回收為例，推動前的每月垃圾委託清運費約80萬元，推動後降為60餘萬元，而所回收的資源物質變賣後收益為10萬元左右。

張祖恩特別強調「垃圾是放錯位置的資源」，並呼籲民眾到速食店用餐吃多少點多少，確實做好垃圾分類、資源回收的工作，「分清楚、不要混」。

行政院環保署署長張祖恩為感謝長年默默工作的基層環保清潔人員，於本（九十三）年一月五日上午十時三十分於台北國軍英雄館親自接見葉賢哲等二百位來自全國各地的資深績優清潔人員，其中女士有三十三位，約佔六分之一，頒獎典禮上，張署長一一致贈清潔人員獎牌，以鼓勵基層清潔人員。

環保署表示，為了全國環境清潔維護工作，全國二萬七千多位清潔同仁不眠不休、不畏風雨的辛勤工作，尤其是在SARS期間，冒著生命危險處理隔離廢棄物，為全國民眾所作的貢獻，讓張署長非常感佩。張署長表示基層清潔工作同仁的福利應受到關心，例如清潔獎金的提高、節慶致贈慰問品、慰問金及清潔人員執行職務死亡的濟助等，今後環保署將更積極的辦理。張署長並表示，只要環保署能做得到的地方，該署一定盡全力來協助加強推動，使基層清潔同仁在無後顧之憂的環境下，能心情愉快地從事每日的工作。

「九十二年全國資深績優清潔人員頒獎典禮」，是張署長關懷及鼓勵基層同仁措施之一，本次接受表揚的人員包括最優人員葉賢哲先生等二十四名，優良人員高木火先生等一百七十六名，所有得獎人員均由環保署組成遴選小組，自全國二萬七千多位清潔隊員中遴選。接受表揚人員中有負責垃圾清運、資源回收、道路清掃、垃圾車駕駛等各項工作，不僅從事垃圾清理相關業務的年資在十年以上，其工作負責盡職且服務績效優良。

張署長在頒獎典禮中，除恭賀受表揚人員外，並代表全國民眾向受表揚人員及所有清潔人員致上最高的敬意，感謝所有清潔隊同仁多年來的努力。其中服務於屏東縣東港鎮公所的受獎人呂國清先生，在推薦參加遴選的時候，即因身體不適而住院觀察，不幸於日前與世長辭，張署長於會中深深表達哀悼之意。呂員已服務達二十五年，對於廢棄物的清運，任勞任怨，風雨無阻，數十年如一日，長官交付的任務亦均能及時達成，尤其是在去年九月杜鵑颱風來襲，呂員更不畏強風，當日清晨即到公所報到，執行排除路樹及維護行人安全的工作，足堪表率；呂先生生前已立遺囑將其遺體捐贈高雄醫學中心作為醫學研究之用，其大愛精神永留人間。呂員由家屬代表受獎，張署長特別向家屬致上最高敬意。

由於國人每日產生的垃圾量近年來雖漸趨和緩現象，但清潔隊人員工作負荷仍相當沉重，張署長表示環保署將九十三年訂為「全分類零廢棄行動年」，因此特別呼籲，全體國民能以惜福愛物觀念，養成舉手之勞做環保的習慣，從家戶開始做好資源回收及垃圾分類工作，不但能減輕現有清潔隊員的工作負擔，提高垃圾清運及處理效率，同時，使全國有個清新及整潔的生活環境，共創零廢棄的循環型社會。

環保署依據「開發行為環境影響評估作業準則」規定，於九十二年十二月二十九日公告「動物生態評估技術規範」，明定動物生態評估的作業步驟、內容及方法，今後開發單位辦理動物生態環境影響評估作業有一致的標準。環保署說，該規範的公告，對提升環境影響評估作業品質有極大助益。

「動物生態評估技術規範」是環保署委託台灣大學李培芬教授研擬後，邀集專家學者及相關機關訂定。該規範明定不同種類的動物調查方法，並依環境敏感度分為三個等級，開發單位應依開發行為所在地的環境敏感度，進行不同的調查次數及頻度。

環保署表示，環境敏感等級區分第一級區域：不含山坡地的平地，海拔在100公尺以下。第二級區域：山坡地(不含第三級區域內的山坡地) 、溼地、重要野鳥棲地(IBA)、國有林地、海岸地區、海岸保護區。第三級區域：指國內各級以生物為保護基礎之保護區，包括國家公園、自然保留區、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、國有林自然保護區。

「動物生態評估技術規範」明定動物生態影響評估，應考量開發行為對生物的干擾與對棲地的影響，且應就開發行為可能產生的化學性污染及物理、生物與棲地變化、外來種的侵入等衝擊進行評估，據以擬具減輕對策或復育計畫，以維護動物生態環境。

環境影響評估法公布施行以來，對於推動環境保護，預防及減輕開發行為對環境的不良影響，有其重要功能。惟開發單位製作環境影響說明書或環境影響評估報告書初稿時，如採用不當的調查方法或評估模式，將無法反映環境狀況及評估結果，不僅延宕審查時程，甚至影響環境影響評估的公信力。以動物生態為例，由於動物活動力強，活動範圍依季節、食物量、天敵等因素而有變化，過去屢有開發單位生態調查不足，於該署審查時，要求進一步補充調查的情形，本規範的公告將有助於環評審查的品質及縮短期程。

環保署說，前已公告的評估技術規範，包括「空氣品質模式」、「道路交通噪音」、「營建工程噪音」「鐵路交通噪音」、「環境振動」、「航空噪音」、「植物生態」，及目前新公告的動物生態評估技術規範，均登載於環保署網站（http://www.epa.gov.tw/），有需要的民眾可上網查詢並作為辦理環境影響評估作業的依循。