近來，雲林、台中及彰化縣連續發生重金屬污染農田生產鎘米，引發民眾恐慌的事件，環保署今天針對重金屬五級污染區農田附近可能為污染源的工廠，分北、中、南三區，由署長郝龍斌與兩位副署長分別親自領隊，同步展開大執法行動。

根據環保署的紀錄，全國遭到六種重金屬五級污染的農田共有三一九公頃，其中大部分集中在北部的台北縣、桃園縣、新竹市，中部的台中縣、彰化縣，以及南部的台南縣、台南市、高雄縣，其中尤以彰化縣高達一七八公頃，污染情況最為嚴重。專家研判，重金屬污染的主要來源為鎘、鉻、鎳、鉛，因此環保署決定以三個月的時間，全面清查污染區附近的電鍍業、金屬表面處理業、其他金屬處理業以及塑膠安定劑等工廠，第一波強力稽查行動則鎖定桃園縣、彰化縣和高雄縣。

郝龍斌署長表示；重金屬污染農地的問題在國內已超過十年，對環境和民眾健康形成無形的威脅。他指出，過去政府雖然也曾經設法解決，甚至環保署在去年還針對彰化縣等八縣市的三四五五家電鍍及金屬表面處理業加以列管，但始終未能根絕污染源；因此他決定以三個月時間，持續強力稽查污染區附近的電鍍及金屬處理業。今天，由他和兩位副署長親自帶隊，就是宣示環保署徹底根除重金屬污染源的決心。

環保署表示；本次在北部地區由環保署副署長張祖恩帶隊，動員稽查員33人、環保警察三人鎖定桃園中壢工業區及平鎮工業區內電鍍業、表面處理業、印刷電路板業及塑膠安定劑〈硬脂酸鎘〉業，其廢水未納入污水處理廠的工廠一併同步以十車組配合環保警察進行強力稽查，共稽查十七家，違反環保相關規定者包括祥裕電子二廠、精華企業、正歷企業、德祥工業、富驊企業、華蓁、育金企業、台灣電路二廠、耀文電子三四廠、三大鋼鐵工業、聖航工業及光正等十二家，違反水污染防治法一件、違反廢棄物清理法九件及違反空氣污染防治法三件，並採取台灣電路一廠、弘捷電路、耀文電子三四廠、平鎮工業區污水處理廠及聖航工業所排放的廢水送驗。

中部地區彰化縣由於污染嚴重，由郝署長親自稽查，動員稽查員20人、環保警察15人，鎖定彰化縣東西二圳沿岸影響灌溉排水的電鍍及金屬表面處理等高污染行業，共計查獲伸峰工業、福能工業、健成行、佳潔興金屬工業、昇三、昶易、佑常、晟祥璟鎂、登吉、順豐、仲成等十二家事業違反環保法令相關規定，計告發處分二十件，包括違反水污染防制法十五件、違反廢棄物清理法四件及違反毒性化學物質管理法一件，另查扣非法使用三氧化鉻七十五公升，違規者除當場告發外，均分別移請彰化縣政府依規定從重處分，並責令儘速改善。

南部地區由林副署長帶領，動員稽查員32人環保警察10人、，主要稽查高雄縣土壤重金屬達五級地區的周遭電鍍業、金屬表面處理業製革業及金屬熔煉業共稽查十六家，計有銅亮企業、詒尉工業、義錩、育宗、南鋼、昕展億企業、力凱機電、祥義皮革、藝舜國際開發、南容、佳中電鍍、豪億企業、林文銀熔煉廠等十三家違反相關環保法令。

郝署長說；過去取締重金屬污染源總是功虧一簣，主要原因是由於國內的金屬處理業幾乎有一半以上都是非法的地下工廠，經常與環保單位採取打帶跑策略，形成稽查取締的困難；因此在這一波稽查行動中，對於違章工廠污染情節重大者，環保署除了當場告發處分之外，並將協調經濟部、地方環保局及建管等單位，採取斷水斷電，甚至強制拆除的強勢作為；對合法工廠違反環保規定者，則採取持續稽查，連續告發的處分，以有效遏阻污染行為。

環保署強調；為確認農田污染和污染源的相關性，環保署也同時針對農田污染區域附近可疑工廠的排放污染物，以及灌溉渠道的底泥，進行採樣檢測。如果確定灌溉渠道的底泥為污染來源，環保署將會積極協調農委會，徹底進行底泥清除工作。同時將繼續對重大污染源詳細徹查，並辦理污染地區渠道底泥重金屬污染垂直分布調查檢測，以了解估測該等地區灌溉渠道底泥重金屬的沈降歷史，並追查確認污染來源，依土壤及地下水污染整治法進行污染農地整治相關作業，同時對污染源進行求償，

環保署最後也再次呼籲業者，要依規定操作空氣污染及水污染防治設備，否則稽查到違法情事將嚴懲不貸。

聯合國氣候變化綱要公約第七次締約國大會於今年十月二十九日至十一月九日在非洲摩洛哥瑪拉克什（Marrakech, Morocco）召開，係公約締約國會議第一次在非洲舉行，計有一百六十餘國代表、一百八十餘個非政府組織、四千多人參加。本次會議主要通過兩項重要決議，一為瑪拉克什部長宣言、一為瑪拉克什協商共識，該協商共識將京都議定書爭議條文明確定義及規則運作，致使京都議定書可望於明年生效，我國密切注意其發展並因應。

我國代表團係以觀察員身份，工研院名義參加，由本署林副署長達雄擔任團長，計有外交部、經濟部工業局、經建會、國科會、環保署、台北大學、清華大學、工研院、台綜院等十三人與會。

由於聯合國氣候變化綱要公約係在一九九二年於巴西里約熱內盧所舉行的地球高峰會議（World Summit on Sustainable Development）中所通過。本次會議目的即在促成各國加速批准京都議定書，並希望京都議定書能在明（二○○二）年九月於南非約翰尼斯堡所舉行地球高峰會議十週年（Rio+10）時生效。

京都議定書的生效係需要有五十五個公約締約國簽署且批准，而批准國家中附件一國家的一九九○年二氧化碳排放量應占所有附件一國家五十五％兩項條件，議定書才能生效。至目前為止，已有八十四個國家簽署，四十二個國家批准，尚未達到生效條件。由於，美國是全球溫室氣體排放量最大的國家，該國一九九○年的二氧化碳排放量占附件一國家三六‧一％，自從美國今年宣布不履行京都議定書後，部分國家，如：俄羅斯、日本、加拿大與澳洲（其排放占比分別為一七‧八％、八‧五％、三‧三％與二‧一％）其批准京都議定書的立場均曾出現動搖。若俄羅斯單國不批准、或日本與加拿大二國不批准、或日本與澳洲二國不批准，只要上開任一情況發生，京都議定書就無法達到五十五％的生效條件，所以這四個國家形成本次會議最值得注意的關鍵。

本次會議主要規劃完成訂定有關京都議定書條文運作的計十五項規則文件，最大的爭議焦點在「碳匯（sink）」方面，今年七月的第六次締約國大會第二階段會議所通過的「波昂協議」已經對於主要國家運用森林管理吸收二氧化碳作為減量措施的使用訂出上限規定，其中分別以俄羅斯一七‧六三百萬噸碳／年、日本一三百萬噸碳／年與加拿大一二百萬噸碳／年三者最高。而本次會中，俄羅斯、加拿大仍再尋求提高運用森林管理吸收二氧化碳上限的可能，俄羅斯更希望可提高至三三百萬噸碳／年。雖然歐洲聯盟一度同意僅可提高至二五百萬噸碳／年，但遭俄羅斯拒絕，並揚言退出會議。俄羅斯爭取提高碳匯的行動，引起各界批評，認為該國將可大量賣出剩餘溫室氣體配額，並不需積極進行減量工作。

大會原本預計在十一月九日晚上閉幕，但各國在「京都機制」、「碳匯」議題遲遲無法取得共識，造成會議無法順利進行。最後，在各國體認到若要促使京都議定書在明年地球高峰會議十週年時生效，勢須於本次會議中解決爭議絕不可拖延；經多方折衝及歐洲聯盟讓步下，會議終於在延長至十一月十日上午六點順利達成共識。

本次會議主要通過兩項重要決議，一為瑪拉克什部長宣言（Marrakesh Ministerial Declaration），另一則是瑪拉克什協商共識（Marrakesh Accords），其中最值得關注是「瑪拉克什協商共識」。該協商共識將過去三年多來京都議定書爭議條文明確定義及規範運作規則，共計包括十五項文件，主要內容包括：明訂溫室氣體統計國家體系的指南、京都機制運作程序及規範、遵約制度的處罰程序等。其中，俄羅斯藉森林管理所造成碳匯上限由一七‧六三百萬噸碳／年提高至三三百萬噸碳／年，是本次會議最大的贏家。俄羅斯順利取得較大碳匯額度，迫使歐洲聯盟讓步，顯示各國極力維護京都議定書並促使其能於明年生效的決心，此一國際發展情勢我國應審慎如履薄冰，密切觀察並謀因應之道。

環保署認為，現階段我國因應公約的立場，應基於地球村成員責任與公約精神，優先進行「無悔策略」（no regret policy）的工作，例如：節約能源、提升能源效率、推廣清潔能源使用等，以減少溫室氣體排放。由於，本次大會主席曾提出討論開發中國家的減量責任的倡議，經我國代表團和關鍵與談人員討論，亦表示在京都議定書生效後，最遲在二○○五年將會正式討論開發中國家減量責任，我國應優先進行溫室氣體減量成本的估算，排定減量策略順序，並評估國內減量潛力。未來對外承諾減量時，宜在適當時機提出多元且保留彈性的減量立場，以增取國家利益的空間。

本次會議已明確促使京都議定書可望在明年生效，非附件一國家（開發中國家）減量責任也可能在後續幾年陸續展開，我國應審慎應對，並及早成立氣候變遷工作小組，培養因應氣候變化綱要公約專家群（包括法律、外交、能源技術、政策規劃、農業森林管理等），以尋求在公約對開發中國家展開下一階段談判時，爭取我國最有利的談判地位。

行政院環保署十五日針對全國遭到重金屬污染的三一九公頃農田附近電鍍業、金屬表面處理業及塑膠安定劑等工廠展開強力稽查行動。今天該署續由北中南稽查督察大隊展開第二波大執法行動，共查獲二十二家業者違反環保相關法令，共告發三十六件，二日來郝署長與二位副署長親自帶隊的強力稽查行動成果豐碩，共查獲七十一家的違規業者，告發八十五件，也宣示環保署徹底清除重金屬污染源的決心。

環保署說；北區今天在林達雄副署長領軍與新竹市環保局就重金屬污染業者進行強力稽查，計動員三十餘稽查員，稽查十八家業者，查獲達欣工業、千灣、新統鋼業、惠豐特殊電線、幼澄及祥博等六家業者違反環保法令，共告發八件，其中違反空氣污染防制法一件，廢棄物清理法七件，另採集廢水及底泥樣品五件。

中部地區今日鎖定彰化縣污染源稽查，共稽查十二廠次，計查獲違規事業鋒盛工業 (原瑞良工業社)、幸達利、東成鍍金加工廠、康吉工業社、春風工業社、陳坤夏(原合泰工業社)、合家昌及尚益企業等八家廠商，計違規事業八家，告發處分十一件，包括違反空氣污染防制法一件，水污染防治法八件，違反廢棄物清理法二件。

南部地區今日則在張祖恩副署長領軍下，持續與高雄縣環保局就重金屬污染業者強力大規模稽查，計動員三十餘稽查員，稽查十二家業者，查獲連達企業、居相企業、志聯工業、集滿、富洋企業、暉鎂工業、吉瞬興業、台灣關口工業等八家業者違反環保法令遭告發處分，其中違反空氣污染防制法乙件、水污染防治法九件、廢棄物清理法四件、毒性化學物質管理法三件，合計十七件。另亦採集廢水及底泥樣品計十二件。

環保署長郝龍斌強調；將以三個月的時間持續強力稽查污染區附近的電鍍業、金屬表面處理業及塑膠安定劑業，絕不因選舉而鬆懈，形成法律假期，另對於違章工廠污染情節重大者，環保署除了當場告發處分之外，並將協調經濟部、地方環保局及建管等單位，採取斷水斷電，甚至強制拆除的強勢作為；對合法工廠違反環保規定者，則採取持續稽查，連續告發的處分，以有效遏阻污染行為，另籲請業者務必遵守相關環保法令與務實操作防污設備，以免受罰，得不償失。

行政院環保署於八十七年彙整縣市政府提報資料合計列管一七０處非法棄置場址，逐年分批進行危害評估調查，經八十七年度執行五十一處，評列六處甲級場址；八十八年下半年及八十九年度執行五十九處，評列八處甲級場址，尚餘六十處評估作業預計本︵九十︶年度完成。

　　環保署表示在評列甲級的十四處場址中，高雄縣旗山溪、新竹縣新豐鄉場址廢棄物已全數清理完畢；台中市進玉金屬場址已由污染行為人完成初步清理，台中市政府於九十年十月著手進行場址地下水及土壤污染調查工作，後續將依﹁土壤及地下水污染整治法﹂相關規定辦理；彰化縣芳苑鄉場址經細部調查後，危害等級降為丙級，由彰化縣政府持續對該場址附近進行地下水監測掌控場址；另桃園縣蘆竹鄉場址廢溶劑妥善暫存於廠房的貯槽中，未有立即性危害。扣除前述五處，餘九處目前按照既定進度執行，各場址清理現況︵詳如表列︶如左列：

屏東縣新園鄉赤山巖場址：

　　該場址汞污泥經挖除後，由環保署補助三千九百一十五萬元辦理再包裝，於九十年八月已完成七千六百噸汞污泥再包裝工作，該批汞污泥的處理尚待協調擇定最終處理方案。另含重金屬廢棄物︵約三萬八千公噸︶將採固化後衛生掩埋，採﹁選擇性招標﹂及﹁複數決標﹂招標方式，期使國內處理機構的處理容量能有效運用，並將處理時程縮減為一百天，該批廢棄物委託招標作業，第一階段資格標於九十年十月底完成，第二階段價格標預訂於九十年十一月底前完成，如順利完成招標作業，該批廢棄物於九十年十二月即可著手清理。

高屏溪舊鐵橋下場址：

　　該場址目前妥善暫存九千九百七十五桶含重金屬污泥︵集塵灰︶的廢棄物，環保署於九十年八月同意補助一千八百萬元辦理該場址廢棄物後續處理作業。屏東縣政府於九十年九月公告委託固化處理招標文件，因未達三家廠商流標或投標廠商報價高於底價流標二次流標，第三次招標作業，預訂於九十年十一月二十二日開標。

屏東縣新埤鄉餉潭廢棄砂石廠場址：

　　該場址由地主台糖公司︵南州糖廠︶委託工研院環安中心辦理清理作業。該場址桶裝不可燃有害事業廢棄物計四百四十五桶，已於九十年十月由中聯爐石公司固化後掩埋；一般事業廢棄物︵可燃性︶提供中鋼公司焚化爐再利用，於九十年十月間執行完畢；僅剩約一千三百一十五桶有害事業廢棄物︵可燃者︶，暫存於場址臨時搭設的鐵皮廠房內，目前協調具有有害事業廢棄物焚化爐的工廠處理。

屏東縣萬丹鄉興安段大鼎飼料廠旁場址：

　　該場址屏東縣政府於九十年九月擬訂第一階段清除計畫，環保署於九十年十月補助六百四十萬元經費，屏東縣政府近期將委由工研院環安中心執行。

雲林縣二崙自強橋附近場址：

　　該場址廢棄物︵遭有機溶劑污染之土壤︶已挖除桶裝並暫存於七十七只貨櫃中。環保署於十年八月補助四百零三萬二千二百五十元進行該場址細部調查及廢棄物清理規劃。雲林縣政府於九十年十月完成招標作業，預訂九十年十一月底前提出規劃報告。

嘉義縣北港溪河床地場址：

　　目前該場址已無廢棄物，其中有害廢溶劑部分已於九十年六月清運至水泥廠待處理；一般事業廢棄物已於九十年六月清運至新港鄉垃圾場處理。另三桶有害廢棄物︵廢酸︶將送至污水廠中和處理。

高雄縣大寮鄉紅蝦山場址：

　　該場址於九十年十月間由工研院環安中心進行場址調查及監測井之鑽探工作，初步調查該場址遭棄置集塵灰及桶裝廢棄物，目前繼續進行清理規劃工作。

高雄縣田寮鄉一八四縣道場址：

　　該場址因廢棄物數量較少，於九十年十月間經工研院調查廢棄物屬性，判定係屬一般事業廢棄物，將於九十年十一月清運至衛生掩埋場處理。

台南縣柳營鄉五軍營段場址：

　　環保署於九十年九月補助台南縣政府一百零四萬四千元進行該場址裸露廢棄物處理的經費，另於九十年十月補助台南縣政府以三百四十九萬四千元進行該場址細部調查的經費，目前招標中。

　　環保署說：九處場址計有屏東縣赤山巖場址︵含重金屬廢棄物固化處理︶、高屏溪舊鐵橋場址︵含重金屬廢棄物固化處理︶、萬丹鄉興安段大鼎飼料廠旁場址︵場址廢棄物開挖、清除及處理︶、雲林二崙自強大橋旁場址︵遭有機溶劑污染的土壤處理︶等四處，預訂將於九十年十一月、十二月間陸續完成招標作業後，即可進行場址廢棄物之處理。另高雄縣田寮鄉一八四縣道場址將於九十年十一月底將場址廢棄物清理完畢，而遭棄置場址將綠化植栽。台南縣柳營鄉五軍營段場址及高雄縣紅蝦山場址於九十年十月陸續進行場址細部調查及清理作業規劃，預訂於九十一年度即可著手進行場址廢棄物之清理作業。屏東縣新埤鄉餉潭廢棄砂石場場址及北港溪河床場址其一般事業廢棄物皆已清理完畢，僅尚餘有害液態桶裝廢棄物待協調適當處理設施處理，目前妥善暫存於場址旁鐵皮廠房或水泥廠。

　　環保署除督促縣市政府積極辦理場址廢棄物清理工作，並責成縣市政府應依法向違規行為人辦理追償事宜。以雲林縣二崙鄉自強大橋旁場址為例：該場址係八十九年七月間昇利化工清運長興化工公司廢溶劑事件棄置場址之一，環保署補助雲林縣政府八百一十三萬一千八百零四元辦理該場址遭傾倒廢溶劑︵含受污染土壤︶緊急挖除及包裝貯存工作︵暫存放於七十七個貨櫃中︶；另雲林縣政府自行籌措三十六萬四千八百元辦理已挖除場區覆土、鑿井監測等工作；上述第一階段緊急處理措施經費共計八百四十九萬六千六百零四元。雲林縣政府係依﹁廢棄物清理法﹂規定代執行前述場址緊急挖除及暫存工作，乃依法向長興化工公司追償，雲林縣政府以九十年七月向法務部行政執行署屏東行政執行處正式提出追償要求，義務人長興化工公司之八張支票，雲林縣政府於九十年九月已收訖。

附 表（九處甲級場址清理現況）

縣 市 場 址 清 理 現 況

屏東縣 新園鄉赤山巖場址 1. 九十年八月完成已挖除七千六百噸汞污

泥再包裝工作，尚評估最終處置方案。

2. 含重金屬廢棄物（約三萬八千噸）將

採固化後衛生掩埋處理，九十年十月份

完成第一階段資格標審核，預定九十年

十一月底進行第二階段價格標招標事宜

屏東縣 高屏溪舊鐵橋場址 目前暫存九九七五桶含重金屬污泥，

九十年九月份公告固化處理招標文

件，十月十七日開標，因未達三家廠商

流標；隨即進行第二次招標作業，十一

月八日開標，因投標廠商報價高於底價

流標；第三次招標作業，預訂十一月二

十二日開標。

屏東縣 新埤鄉餉潭廢

棄砂石廠場址 桶裝不可燃有害事業廢棄物計四四五桶於

九十年十月委由中聯爐石公司固化後掩

埋；一般事業廢棄物（可燃性）二四二七桶

提供中鋼公司焚化爐再利用，於九十年十月

間執行完畢。

屏東縣 萬丹鄉興安段大

鼎飼料廠旁場址 屏東縣政府九十年九月五日擬訂第一階段

清除計畫，環保署已同意補助經費，近期將

委由工研院環安中心執行。

高雄縣 大寮鄉紅蝦山場址 九十年十月份委由工研院進行場址細部調

查及監測井之鑽探工作，初步調查該場址遭

棄置集塵灰及桶裝廢棄物。

高雄縣 田寮鄉一八四縣道

場址 九十年十月間經工研院調查廢棄物屬性，

判定係屬一般事業廢棄物，預定九十年十一

月份清運至衛生掩埋場處理。

台南縣 柳營鄉五軍營段

場址 環保署九十年九月份同意補助台南縣政府

進行該場址裸露廢棄物處理之經費，九十

年十月份同意補助辦理該場址細部調查之經

費，目前均在辦理招標作業中。

嘉義縣 北港溪河床場址 有害廢溶劑部分九十年六月份清運至水泥

廠處理；一般事業廢棄物已於九十年六月份

清運至新港垃圾場處理；另三桶液態有害廢

棄物（廢酸）將送污水廠中和處理。

雲林縣 二崙自強橋旁場址 遭有機溶劑污染土壤已挖除暫存於七十七

只貨櫃中，環保署九十年八月份同意補助場

址細部調查及清理規劃經費。雲林縣政府九

十年十月份委由環海公司，預訂九十年十一

月底提出最終處置規劃報告。