環保署今日主動公布彰化縣鎘米污染事件。繼雲林縣、台中縣之後彰化縣亦發現三筆農地鎘米抽測結果超出食品衛生標準，本次該縣農業局稻米的檢測，係環保署於日前要求各縣市環保局將土壤污染鎘、汞含量大於1mg/kg的監測資料送各農業局，由各農業局針對該資料所作的稻米抽測。

此次，經該縣農業局稻米抽測結果，有三筆農地(西勢仔225-2、226-3及西門口335) 共一點二公頃農地，稻米鎘含量超過食品衛生標準(0.5ppm)，據縣農業局表示，稻作均已掌控中。前開三筆稻作，其中除西門口335乙筆已採收外(已由農業局監控中)，另二筆，將於近期銷毀。

環保署表示，該三筆農地稻米，既已檢測分析鎘含量超過食米限量標準，則應依「土壤及地下水污染整治法」第七條規定，採取緊急必要措施，限制農地耕作特定農作物，如果未遵行上開規定者，將處新台幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並得按次處罰；本案將協商農業單位參考雲林縣處理模式，儘速將稻作進行剷除、銷毀、補償查估等事項，其中地上作物補償部分，由環保署依法補償，尚不必等地主同意後才可採收，該三筆農地稻作目前均由農政單位監控中，故並無鎘米外流的虞慮。

環保署為改善都會區日益嚴重的空氣污染問題，特別參考台北市、高雄市及台中市等三個都會區的主要空氣污染源分析結果，研擬「防制都會區空氣污染具體可行政策」，其主要政策包括「新車管制」、「使用中車輛管制」、「油品管制」、「交通管理與管制措施宣導」、「加油站油氣回收」、「街道揚塵洗掃」、「營建工地污染管制」與「都會區自行車道規劃設置」等八項延續性政策及「引進CNG天然氣公車及相關車身打造技術」、「擴大LPG車輛之推廣層次」、「發展電子噴射引擎低污染機車」、「餐飲業空氣污染管制」與「都會區公有地之裸露地綠美化」等五項擬推動的新政策。預計將動支約十億元的空污基金，於民國九十一年間執行整個具體政策方案中所規劃的各項細部計畫。

近年來台灣地區因為工商業發展迅速，導致工廠林立、交通擁塞等現象，直接或間接造成空氣品質日益惡化，其中又以都會區的污染情形最為嚴重。過去環保署已實施多項空氣污染防制政策，例如針對車輛管制方面有加嚴排放標準、推動機車定檢制度以及車輛汰舊換新等；另外還包括加強營建工地污染稽查管制與推動都市綠化及空氣品質淨化區的設置等方案，而這些政策與措施目前也都已獲得初步的成果。

環保署表示；參酌國外先進國家對於都會區移動污染源的管制，以「減少污染車輛之使用」及「抑制車輛總數之成長」兩項為主要策略，而我國現行的政策中包括對於新車及使用中車輛的管制、油品管制及各項交通管理與管制措施等，均已朝著這兩個方向來進行，但施政成果仍僅止於減緩或遏止空氣品質再繼續惡化的程度，並未能有效改善環境空氣品質。又根據以往多項有關民眾對於環境污染感受度的調查結果，顯示由交通工具排放的移動污染源所造成空氣品質的惡化問題，經常為民眾所關切而且痛苦指數一直居高不下。有鑑於此，環保署在郝龍斌署長的政策指示下，積極研擬防制都會區空氣污染的具體可行政策方案，除了現行已實施的政策外，並將針對管制高污染源如柴油公車及二行程機車等，規劃具體可行方案，以減少污染物排放量為目標，有效解決目前都會區空氣污染問題。

環保署說；此次所研擬的「防制都會區空氣污染具體可行政策」，係針對都會區的特性，以交通運輸工具排放的相關防制措施為主，以台北市為例，空氣污染物中一氧化碳(CO)及氮氧化物(NOx)均有百分之九十以上來自於移動污染源，而對於固定污染源部份，則是加強有關街道與營建工地的揚塵洗掃並執行餐飲業排氣污染防制。

環保署強調；在「防制都會區空氣污染具體可行政策」十三項措施中，以「使用中車輛管制」及「引進CNG天然氣公車及相關車身打造技術」等兩項的經費需求最高，分別初估為四億四千四百萬元及二億七千萬元，合計約佔總計畫經費的百分之七十。其中對於使用中車輛管制所實施的機車定檢制度推動計畫，預估每年將可減量一氧化碳(CO)約九千四百噸；碳氫化合物(HC)可減量約四千六百噸。另外對於柴油公車汰換為CNG天然氣公車的污染改善評估方面，依國內外現有技術資料顯示，柴油公車排放空氣污染物氮氧化物為36.14克/公里，粒狀污染物為1.59克/公里；天然氣公車排放空氣污染物氮氧化物為20.15克/公里，粒狀污染物為0.08克/公里，每輛天然氣公車氮氧化物約可削減15.99克/公里，排出量為柴油公車的百分之五十五，粒狀污染物可削減1.51克/公里，排出量僅為柴油公車的百分之五。以台北市及高雄市為例（公車數目分別為三千餘輛及五百餘輛），汰換六成柴油公車為天然氣公車（二千輛），每年行駛八萬公里推算，約可削減氮氧化物二千五百噸，粒狀污染物二百四十噸，將使台北市及高雄市公共汽車移動污染源污染量減少百分之六十左右，大大提昇都會區空氣品質。

環保署最後強調；推動本項「防制都會區空氣污染具體可行政策」的目的，除了期望藉此改善都會區的空氣品質，提供市民舒適的居住環境外，並以提昇台北市、高雄市及台中市等成為國際環保都市為目標。因此希望在政策執行期間，民眾及相關單位能夠給予環保署全力的支持與配合，讓大家能共同體驗政策實施的歷程並享受成果。

聯合國氣候變化綱要公約第七次締約國大會，於今(九十)年十月二十九日在北非摩洛哥的瑪拉克什（Marrakech, Morocco）正式舉行，計有一百六十餘國代表、二百多個政府與非政府組織，共四千多人參加。本次會議主要係以氣候變化綱要公約第六次締約國大會第二階段會議所通過的波昂協議為基礎進行討論，以促成京都議定書在明年地球高峰會議前生效。

聯合國氣候變化綱要公約係在一九九二年於巴西里約熱內盧所舉行的地球高峰會議中所通過，本次會議也將促成京都議定書能在明（二○○二）年九月，於南非約翰尼斯堡所舉行地球高峰會議十週年（Rio+10）這一深具意義的日子時生效。

京都議定書生效需有五十五個締約國批准，且批准國家中工業化國家（即附件一國家）的二氧化碳排放量，應佔所有工業化國家一九九○年排放總量的五五％，截至今年十月會議召開時，已有四十二個國家批准議定書，大多數國家均表示可望在明年批准京都議定書。尤其歐盟更已明確表示明年批准的時程。

今年七月於德國波昂召開第六次締約國大會第二階段會議所通過的關鍵性文件「波昂協議」，對於自一九九七年以來的京都議定書爭議條文，明確地做出原則界定，可稱是過去四年談判工作最重要的突破。但由於部分國家對於「各國如何遵守議定書規定與責任的遵約體制」、「跨國合作進行溫室氣體減量的京都機制」、以及「森林吸收二氧化碳統計的土地利用變更和森林」三項議題的細節文件仍存有意見，遂留至本次會議中定案。

在本次會議召開前，公約秘書處已先與各國進行多次協商，自十月二十九日起的第一週會議，大會即針對上述較具技術性和爭議性的議題進行協商。各國在會議期間均展現相當誠意，強調防制氣候變遷的重要及京都議定書於明年生效的必要，但一般認為，京都議定書限制二氧化碳排放，將衝擊各國的能源配比、產業結構與經濟發展，各國無不小心因應，並對於若干文件中的用詞錙銖必較，以致於過去一週部分議題的協商與會議往往延長至深夜才結束。再者，大會已經完成規劃並討論將在明年地球高峰會議十週年時所提交的文件，包括：氣候變化與永續發展的關聯、氣候變化的科學與技術進展、執行氣候變化綱要公約的經驗等內容。

此外，本次會議也將繼續討論未來可能進行的議題，包括美國重新參與、第二期承諾期的削減量、目標及可能國家集團等，而開發中國家減量責任亦可能在後續締約國大會討論。另自第二週起大會將召開各國部長會議，由各國部長進行政治性協商，預計將是本次會議的重頭戲，也將左右議定書生效時間。

環保署表示，依公約的進展速度，開發中國家的減量責任，極可能在短期內成為重要討論議題，我國絕不能輕忽，除應密切觀察外，更應加緊相關工作的準備，如：準備國家通訊、研擬對外承諾與所能負擔的目標、以及國內各領域的減量分配與措施的商討，以便能妥適因應未來可能的衝擊。

頃於北非摩洛哥瑪拉克什召開聯合國氣候綱要公約第七次締約國大會已進入到實質問題的討論，環保署表示，綜觀此次各界所關切的課題，其中最值得我國注意的有以下幾個重點：

首先，在與一些歐洲國家代表的互動過程中，我國代表團發現半導體產業受到了高度的重視，由於我國是全球半導體協會中的主要成員，也已承諾配合全球半導體協會自願減量方案減少全氟化物（PFC）的消費量。在京都議定書順利生效後，對於未來半導體產業的問題，將是繼管制傳統耗能產業與交通、民生部門溫室氣體排放的另一項重點。

由於京都議定書中設計了包括排放交易、共同執行及清潔發展機制等三種彈性機制，在追求環境、能源、經濟永續發展目標下，這類訴諸市場機能的機制，均有可能發展成另類的國際性環境交易制度；龐大商機讓許多跨國企業的主管以代表身份與會，其嘗試掌握交易利益的企圖隱然可見。據觀察，迄今各界對公約的投資已經超過十億美元，其商機值得我國相關產業特別加以注意。

本次締約國會議中曾討論非附件一國家減量承諾的問題，但遭到中國大陸與77集團反對，渠等仍堅持工業化國家對於溫室效應的歷史責任，應優先履行其減量承諾。此外，美國至今仍然拒絕簽署的立場，則為公約未來如何與非締約國互動投下變數。對於我國而言，如何以非政府組織的觀察員身份，在未來履行公約義務之餘，同時爭取到應享有的權利，將是一個高度困難的挑戰。

環保署表示，我代表團認為應更務實的讓大家了解到我國所面臨的實質問題，以及不能享有參與京都機制的權利時，將來可能對我國產業帶來很大的影響。這一問題是我國今後最重要，也是迫切需要突破的困難。

在會場中，也不乏積極與我國接觸嘗試進行技術或其他合作者，所以我國代表團也期待能在這次的與會過程中有更大的收穫。