環保署配合107年8月1日修正公布的空氣污染防制法（以下簡稱空污法）修正內容，新增有關違反空污法規定而有獲得利益者，除了罰鍰（最高2,000萬元）外，也可追繳不法所得的規定，因此擬具「違反空氣污染防制法義務所得利益核算及推估辦法」（以下簡稱本辦法）草案，作為主管機關追繳不法利得之計算及推估依據，以維護公平正義。

環保署表示，過去違反空污法規定的處分，主要是以罰鍰為制裁手段，罰鍰額度則是依照行政罰法第18條第2項規定來衡量，如果不法所得高於罰鍰上限，可以不法所得作為罰鍰額度，雖然有追回不法所得，但卻減輕或免除對於違規者的制裁（不法所得內含罰鍰），不但不符合環境正義，也影響企業的公平競爭。對於長期或重大違規者，可能有財產上的積極利益（例如超量使用原(燃)物料生產所多賺的錢）；也可能因為該支出而未支出污染防制設備購買及操作維護費用（如水、電、耗材、藥劑等費用），而產生消極利益（即少花的費用），如果沒有追回這些利益，會形成制裁的漏洞，也會讓業者覺得違規有利可圖，進而鋌而走險，一再違規而無法遏阻。

環保署指出，本辦法草案主要內容，包括：提示主管機關注意追繳所得利益的重大違規行為；積極、消極及總所得利益的類型及核算、推估方法；引用數據、資料的來源、追繳期間的認定方式（往前追溯5年）；舉證責任及相關機關（構）協助查證、專家協審及協調機制等，可供主管機關作為追繳不法利得的參考依據，並依個案實際情形予以計算。

本次預告相關資料請參閱環保署新聞專區下載附加檔案（https://enews.epa.gov.tw/enews/），或於預告日起3日後至行政院公報資訊網（網址：https://gazette.nat.gov.tw/egFront/）下載，歡迎各界於刊登公告次日起21日內，提供意見或修正建議給環保署作為修法參考（Email: phsheu@epa.gov.tw）。

環保署為使廢棄物產生源負清理責任，對於廢棄物性質特殊需加強清理及流向管理者，公告修正「指定廢棄物清理法第二條第一項第二款之事業」，新增採土壤離場處理之土壤或地下水污染場址、土石方資源堆置處理場（土資場）、醫事檢驗所、醫事放射所、公共下水道污水處理廠為廢棄物清理法指定之事業。

環保署表示，考量自土壤或地下水污染場址運離場外處理的污染土壤及廢棄物、土資場所產生的廢棄物，以及醫事檢驗所、醫事放射所產生的有害廢棄物，須加強管理其清理流向，故將該類場所新增納入指定事業中。另考量公共下水道系統應檢具水污染防治措施計畫及申報，且其污水處理廠每年污泥產量約7萬公噸，為使環保法規管理一致，本次將公共下水道污水處理廠指定為事業。

環保署進一步說明，為使上述新增的事業有足夠緩衝準備時間，除了採土壤離場處理之土壤或地下水污染場址自103年7月1日起施行，其餘3項新增事業自104年7月1日起施行，屆時應依事業廢棄物相關規定，辦理廢棄物貯存、清除、處理及再利用等相關工作。修正內容詳載於環保署網站「最新環保法規」（網址：http://ivy5.epa.gov.tw/epalaw/index.aspx）。

有鑑於機車參加年度排氣定期檢驗係法定義務，與汽柴油車參加年度安全檢驗（含排氣檢驗）相同，基於公平原則，因此環保署正規劃自95年起不再提供機車定檢之補助，改由民眾自費辦理，而對於不依規定參加定檢的車主，除將罰款外，並禁止換發行車執照，而原補助機車定檢的空氣污染防制基金，將用於改善油品品質、推廣油電混合車等污染防制措施，進一步改善環境空氣品質。

環保署表示，有鑑於國內機車數量眾多，是空氣污染主要來源之一，為使車主注重平日保養，以有效改善機車排氣污染問題，因此自84年起逐步推動機車排氣定期檢驗制度，目前全省共設立1,995個機車排氣檢驗站，93年檢驗機車排氣超過700萬輛，每輛機車由空氣污染防制費補助80元。目前車輛空氣污染防制費係採隨油方式徵收，每年隨汽油徵收之空污費約8.6億元，其中汽車與機車的比例約為0.79及0.21，即由機車所徵收的空污費僅1.85億元，惟補助全國機車排氣檢驗費用即將近5.6億元，遠超過由機車所徵收的空污費，且佔隨汽油徵收空污費之比例高達65％，已嚴重排擠其他管制措施之施行。

又依據空氣污染防制法規定，使用中之機車應實施排放空氣污染物定期檢驗，因此機車參加年度排氣定期檢驗，與汽柴油車參加年度安全檢驗相同，均為法定義務，而汽柴油車實施定期檢驗，係由車主自費辦理，並無補助。因此環保署表示，為落實使用中機車執行定檢的法定義務及公平性，規劃自95年起改由民眾自費進行機車排氣定檢工作，將不再進行補助。至於原補助機車定檢的費用，將規劃用於油品品質改善、推廣油電混合車等低污染車輛及淘汰老舊高污染車輛等管制措施，以進一步改善環境空氣品質。

環保署表示，機車車主如有未參加排氣定期檢驗，除將罰款外，並將移請交通監理單位配合禁止換發行車執照，而依道路交通處罰條例規定，行車執照有效期限屆滿，不依規定換領而行駛者，將處罰900至1,800元罰鍰，並扣繳牌照，因此該署呼籲所有機車車主，新車出廠滿三年起，即應每年按照行照發照時間辦理年度排氣定期檢驗，以共同為保護環境空氣品質。

台灣離島擁有無敵美景與豐富自然生態，但面積小，遊客多垃圾也多，尤其離島生態脆弱。環保署訂定「離島便利商店源頭減廢服務設計指引」，推動便利商店源頭減塑，重新設計商品供應朝向減少包裝、替代材質、以大代小等原則，型塑與本島便利商店門市不同服務特色亮點。

環保署表示，近年來雖然結合公私部門推動淨灘與海洋廢棄物循環產品標章，但仍須從源頭減少塑膠垃圾產生。環保署107年起結合小琉球當地商家及民眾，以飲料杯租借（琉行杯）的方式，減少一次性塑膠飲料杯垃圾，並陸續擴展於各離島區域。統計至今年6月底止，離島飲料杯借用量至少42.6萬杯以上，已減少約140萬瓶以上600ml的廢棄寶特瓶，以每瓶瓶裝水可減少150克的碳足跡計算，累計減碳約近21萬公斤。

環保署說明，為進一步推動源頭減量，並讓離島遊客參與減塑日常，特結合便利商店訂定「離島便利商店源頭減廢服務設計指引」，已陸續和統一超商（7-ELEVEN）及全家便利商店協議推動，重新思考設定離島門市陳列販售商品的種類、容器材質及包裝等，朝向最少包裝、替代材質、以大代小等三大主軸減少塑膠用量。

統一超商率先於台東縣蘭嶼鄉門市導入，除改變商品包裝方式，減少塑膠使用，部分寶特瓶飲料改為易於回收的鋁罐材質、包裝食品和冷藏乳品以家庭號大包裝，並配合在地循環杯借用服務，加碼提供至少5元的折扣等諸多措施。依當地兩家門市改變前、後銷售量估算，每年約可減少產生1,293公斤塑膠垃圾。此外，也於門市設置自動資源回收機，5支寶特瓶可獲得1元門市購物折抵金，實施後，每月資收量由252公斤增加到336公斤，成長33%。後續也將前述作法逐步擴大至其他離島門市，預計年底將有9成離島門市參與。另外，全家便利商店部分，自有商品包材，除紙盒取代托盤、封膜取代盒蓋方式外，冷飲飲品採封膜且不提供吸管，也優先與金門縣環保局合作導入借用杯，並陸續構思其他減塑措施。

環保署表示，環保是需要堅定且持續的行動，樂見連鎖便利商店能共襄盛舉、齊頭並進，期許能更快將成功實績複製到其他離島門市，不僅讓遊客到離島旅遊時，感受企業在離島便利商店展現社會責任，在提供便利服務之餘，也一起協力推動源頭減廢。環保署也強調，離島便利商店減廢指引未來將視實務運作情形，滾動檢討修正。