郝龍斌（2002年地球日）

今天我要代表環保署，正式宣布「塑膠袋及塑膠類免洗餐具限制使用政策」第一階段從七月一日開始實施。

上任環保署長一年多，我體認到，環保必須是全民參與，而且民眾不能只是在想法上支持環保，而是要從生活上真正來實踐環保，關鍵是民眾必須改掉不環保的生活習慣，養成環保的生活習慣。

環保署希望讓民眾瞭解到：環保不只是嘴上說說而有，而是真的願意在生活上犧牲一點點方便，隨手多做一點點動作，例如出門購物帶個環保袋，或是隨身自備餐具，甚至在家裡做好垃圾分類，資源回收，好讓垃圾減量。我知道，這些動作會帶給大家一點點不方便，但是對台灣的環境卻會產生關鍵性的大逆轉。因為再多的掩埋場，再多的焚化爐也不可能處理越來越多的垃圾，所以垃圾減量是環保署未來最優先的工作。因為垃圾是大家一起製造出來的，台灣2200萬民眾人人有分，所以環保署會開始推動一系列的垃圾減量政策，限用塑膠袋和塑膠類免洗餐具只是第一步。

選擇推動限用塑膠袋和塑膠類免洗餐具作為第一步，是因為我們從各項民調都知道，民眾都知道台灣塑膠袋和免洗餐具用得太多，已經到了氾濫的程度，民眾也願意配合減量使用，所以環保署採取一點點強制的措施，讓民眾有一股動力，把平常放在心裡的環保觀念，在生活裡實際做出來。

過去幾個月，環保署承受了來自塑膠業者的壓力，我們也知道，有許多人等著看這個政策失敗的笑話，但是我覺得，限用塑膠袋和塑膠類免洗餐具絕不只是政府推動的一項環保政策，而是全民參與的環保生活革命。這個政策的成敗代表了：台灣的民眾有沒有一個共同的認知，有沒有一個共同的決心，要把台灣從污染中間拯救出來，民眾跟政府合作，我們一起來營造一個清淨的國度。

我相信，塑膠袋和塑膠類免洗餐具限用政策一定會成功，因為我對台灣的民眾有信心。我相信，在過去五十年內我們既然能創造出「經濟奇蹟」和「民主奇蹟」，現在我們可以開始創造「環保奇蹟」，讓中華民國R.O.C.（Republic of China），變成R.O.C.(Republic of Clean)。所以今天，我不但宣布第一階段塑膠袋和塑膠類免洗餐具限用政策，更重要的是，我要宣示，環保署要開始推動全民環保生活革命，台灣要從污染的國家，邁向清淨的國度。

台灣地區歷年來農地受砷(As)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、汞(Hg)、鎳(Ni)、及鉛(Pb)等六種重金屬污染量達第五級地區（即疑似外來污染）經調查計有319公頃。環保署為進一步確認污染程度及範圍，俾採有效防範及整治措施，特將該等農地分成北(83公頃)、中(200公頃)、南(36公頃)三區分別進行土壤污染細密調查與採樣分析，環保署目前已先完成高雄縣即將收割的5公頃農地六種重金屬(包含鎘、鉻、銅、鉛、鎳、鋅)的調查，初步結果顯示鎘並未超過管制標準，然而計有4.24公頃農地其他重金屬超過管制標準。

環保署說；列管六種重金屬含量達第五級地區的319公頃農地，以彰化縣178公頃為最多，該署甚表重視，其餘包括基隆市、台北市、台北縣、桃園縣、新竹市、台中縣、台中市、南投縣、雲林縣、嘉義市、台南縣、台南市、高雄縣、高雄市、屏東縣等縣市。目前北、中、南三區大致已完成採樣工作，正進行檢測分析中。

環保署表示；根據農委會提供的九十一年一期稻作收成期中，以高雄縣預定四月底開始進行稻作收割為最早，為配合農政單位於稻作收割前能針對已遭受重金屬污染農地的稻米進行檢驗，防止污染稻作流至市面，該署已完成高雄縣即將收割的5公頃農地六種重金屬(包含鎘、鉻、銅、鉛、鎳、鋅)的調查，初步結果顯示重金屬鎘並未超過管制標準，然而計有4.24公頃農地其他重金屬超過管制標準，其中鉻1.10公頃、鎳0.22公頃，銅0.55公頃、鉛2.76公頃、鋅3.00公頃分別超過土壤污染管制標準。

環保署說；將繼續依照農委會所提供之九十一年一期稻作收成的期程，於稻作收割前陸續完成319公頃農地的土壤污染調查，對於超過管制標準的農地，該署也將立即提供詳細地號予農政單位進行後續作物檢驗規劃工作，防止可能遭受重金屬污染的稻米流至市面，以充分保障民眾食米的安全，所有調查結果可望於五月底前全部完成。

環保署強調；針對調查結果超過土壤管制標準的農地，將立即依土壤及地下水污染整治法規定，要求地方政府公告為土壤污染控制場址並進行後續相關管制措施，包含豎立告示標誌或圍籬、銷毀農產品、限制耕種特定農作物等，並進行必要的整治工作，以確保環境安全及國民健康。

水污染防治法修正草案已於九十一年四月二十五日經立法院三讀通過，環保署表示，本次修正係配合「經濟發展諮詢委員會議」的結論，修正通過賦予科學園區、加工出口區等特定地區核發排放許可的權責，以縮短審查程序，並因應行政程序法的施行，將涉及人民權利義務者，以法律或法律明確授權定之，尤其明定向事業、污水下水道系統及家戶徵收水污染防治費，及增列家戶拒繳水污染防治費之罰則，修正後條文共七十五條。

環保署說，因應「經濟發展諮詢委員會議」的結論，針對科學園區、加工出口區及中央目的事業主管機關管理的工業區土地成立專責管理機構，統一政策規劃管理，並賦予相關證照核發的權責，以有效縮短興辦工業人設廠的時程，增列規定可由中央主管機關委託的機關辦理特定區域內事業的水污染防治措施計畫審查、排放許可證的審查及展延。

環保署表示，原本預定於八十七年徵收水污染防治費，因基於法律授權未明確而暫緩徵收，而在本次修正水污染防治法中，已具體明列水污染防治費的徵收對象為事業、污水下水道系統及家戶，並明列水污染防治費的用途，包括河川污染整治、水源保護區水質改善、公共污水下水道之建設等，預期對水污染防治經費有重大助益。

為因應立法院通過該修正案，環保署計畫以一年時間規劃水污費徵收事宜，第一階段以事業及工業區污水下水道系統為徵收對象，家戶之水污染防治費則三年後再予考量。規劃中的徵收方式是以排放污染量為計費依據，例如事業污染減量愈多，繳交的水污費將愈少，是以徵收水污費為污染減量的經濟誘因之一，期能在水污染行政管制外，提供另一減量手段，減少污染排放量，並挹注河川污染整治的經費。環保署說，水污染防治費之徵收相關資料可參考行政院環境保護署網址http://www.epa.gov.tw。

水污法修正另一重點為，對於水污染事件未採取緊急應變措施者或不遵行環保主管機關所為之命令，因而致人於死、致重傷者或致危害人體健康導致疾病者，其徒刑及得併科罰金額度皆大幅提高，最高可處無期徒刑及五百萬元以下罰金；同時，不實申報廢水處理設施的操作及水質水量者應注意了，經查獲不實申報，其科或併科罰金將由現行三萬元以下提高至二十萬元以上一百萬元以下。環保署為促使業者誠實申報，反應確實的排放水質及水量，以公平徵收水污染防治費，將透過查核環境檢驗公司的品保品管，確認其是否誠實申報，如經查獲違法者，將移送法辦。對於因受水污染防治法處分停工而不停工者，負責人移送法辦，其科或併科罰金的額度，也由三萬元提升至二十萬元以下一百萬元以上之罰鍰，促請業者遵守法令的規定。

有關原台灣美國無線電公司（RCA）（於七十七年被法商湯姆笙公司併購）桃園廠污染案，該場址土壤污染部分已完成整治，但地下水污染部分，則因污染物特性等因素，在RCA等公司經過六個月抽取處理後仍無法達到原核定基準而未完成整治工作。八十九年一月污染土地關係人（該土地於八十一年賣給宏億公司）宏億公司提出地下水污染來源控制、應變及管理計畫，由環保署審核通過，惟該公司因財務狀況未進行整治工作。由於該場址污染行為人及污染土地關係人甚為明確，基於污染者付費原則，該場址整治相關工作所需經費應由污染行為人或土地關係人支應。

　　該場址開發單位宏億公司提出RCA原桃園場址變更開發申請，經環保署環境影響評估審查委員會第五十六及五十七次會議討論後，於八十八年五月二十六日公告「有條件通過環境影響評估審查」。審查結論包括「本基地污染地區不得興建建築物」、「本基地之污染地區污染物未清除（完成整治）前，不得申請建造執照」等九項。目前該公司雖已送桃園縣縣政府進行都市計畫變更審查，惟在環保單位未同意依環評審查應辦事項完成前，無進行開發之可能。另湯姆笙公司撤資案經九十年十一月二十三日經濟部投資審議委員會第九五四次會議討論後決議：「應就公司原場址所發生之環境保護、勞工、居民健康及廠址土地買受人權益問題先行解決，本案未便同意。」

　　依據土壤及地下水污染整治法之規定，環保署責成桃園縣政府進場查証確認該場址超過地下水污染管制標準，將公告為「控制」場址限期由污染行為人(RCA、奇異及湯姆笙公司)提控制計畫，據以實施，如不遵行，依同法三十六條處以一百萬元以上五百萬元以下罰鍰，並限期補正或改善，屆期得按日連罰。如該場址經初步評估有立即危害國民健康及生活環境時，可由環保署審核公告為「整治」場址，並令污染行為人或污染土地關係人(宏億公司)整治，拒不遵行可由政府介入代為整治後求償。