針對塑膠產業勞工失業自救會於今天上午到立法院及監察院遊行陳情，提出許多訴求，本人在這裡說明環保署的立場及回應。

首先針對塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策第二階段實施之後，可能對塑膠袋及免洗餐具製造業者造成衝擊，本人要表達最誠懇的歉意。我們完全瞭解你們的困難，我們也在努力設法協助你們度過難關。

事實上，環保署在政策規劃時已經為塑膠業的衝擊問題作了充分的考量，最明顯的例子就是我們為了減低衝擊，特別把政策實施規劃為兩階段，第一階段只針對公家機關，第二階段才將民間業者納入限用範圍，而且對於使用量最大的傳統市場、攤販以及一般商店，至今仍然沒有規劃在限用範圍。依照我們的資料，第二批管制家數屬有店面餐飲業者有三萬八千多家，而全國所有餐飲業總數有二○萬家，所以真正受到管制的有店面餐飲業管制家數僅佔全國餐飲業者的二０％。

另外，自救會所提塑膠產業之產值為一千一百多億元，應該是指所有塑膠產品的產值；依據經濟部工研院的資料庫顯示，國內購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具之產值大約為五十五億元，塑膠袋製造廠商大約450家，免洗餐具業者29家，影響的員工推估大約為一萬人，影響應該不像自救會所說的那麼大。

除了分階段、分範圍實施以減輕業者衝擊外，對於因限制使用政策可能造成勞工失業的問題，環保署也特別在九十二年度編列了兩億七千萬元的就業輔導計畫，包括：輔導失業勞工從事資源回收以及餐具清洗，其中餐具清洗業每雇用一名塑膠業者因本政策而失業之勞工，除勞委會將補助五千元外，環保署還再增加補助二千元給餐具清洗業，希望餐具清洗業能多多雇用塑膠業失業勞工。這二項特別針對塑膠製造業失業勞工的就業輔導計畫預定九十二年度一共可以輔導約二四○○名塑膠業的失業勞工重新就業。另外，環保署還有約五億元提供大約六千名勞工的失業輔導就業基金，這部分經費是分配到各地方政府，塑膠業的失業勞工，也可透過地方政府，申請就業輔導。

所以對於塑膠業勞工的惶恐，環保署完全能夠體諒，而且我們也在盡一切努力，希望能在推動限制使用塑膠袋及塑膠類免洗餐具的過程中，能夠輔導有工作能力及工作意願之失業者重新就業，紓解失業帶來的危機與壓力，並協助企業募集人才，以達到輔導失業勞工、扶植國內餐具清洗業與順利推動環保政策之三贏效益。

關於自救會表示，他們完全不知道環保署的輔導方案，事實上，我們在政策規劃過程中，曾經三次去函塑膠公會，請他們提供塑膠業廠商的衝擊及對勞工的影響，但是很遺憾的，一直沒有得到回應。不過環保署會繼續努力，我現在也正式宣佈，環保署確實有輔導塑膠業失業勞工就業計畫，請塑膠公會盡快提供受政策影響的廠商名單及失業勞工名冊，我們一定會提供一切可能的協助。

第二點，我要說明的是，關於自救會希望環保署暫緩限制使用第二階段實施，我要強調，環保署貫徹政策的決心沒有改變，塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策一定會如期實施。因為自從我們宣布實施塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策之後，環保署一共做過三次民調，民眾對這項政策的支持度始終在七成到八成之間，由此可以證明，雖然現在大家都認同台灣要拼經濟，可是民眾也同樣希望台灣要拼環保。從環保署的立場來說，拼環保和拼經濟一樣重要，因此我們對於塑膠袋及塑膠類免洗餐具政策造成塑膠製造業的衝擊，只能再一次說：我們願意跟你們一同度過難關，但是政策一定要實施，環保署貫徹政策的決心絕對不會改變。最後我也呼籲民眾，塑膠業勞工確實為環保作了犧牲，所以我也懇請全體民眾做一點點犧牲，出門務必隨身攜帶購物袋，用餐盡可能自備餐具，我們一起犧牲一點點方便，來為台灣的環境做出貢獻。

今天上午，塑膠產業勞工失業自救會到立法院、行政院遊行陳情，我在這裡再一次表達我們最誠懇的歉意。尤其當我看到有三十多位勞工朋友當場下跪，我必須承認我內心承受很大的衝擊，也感受到環保署的責任重大。但是，我也要強調，維護兩千三百萬民眾健康安全的生活環境，更是環保署責無旁貸的使命，許許多多的民眾和環保團體這幾天不斷的鼓勵我，為台灣這塊土地要堅持下去，所以環保署對於一項對環境有利的政策，我們絕對會堅持到底。

但是，對失業的塑膠業勞工朋友，環保署一定會負起輔導就業的責任。我向大家保證，環保署已經準備好完整的規劃和輔導就業的配套措施，我們會跟大家站在一起，陪伴大家度過難關。

現在，針對今天上午遊行民眾所提出的訴求，我在這裡做一個明確的回應。首先，今天自救會最主要的訴求就是第二階段塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策能夠暫緩實施五年，對於這一點，我必須表明，環保署貫徹政策的決心絕對不會動搖，限用政策一定會如期實施。理由很簡單。除了民調顯示有高達七成到八成的民眾都支持這項政策，甚至環保團體還認為環保署老早就應該實施限用塑膠袋和免洗餐具，現在作已經太晚了；更重要的是，自從環保署公告實施這項政策之後，地方環保機關已經進行過好幾次地毯式的宣導，現在不但有九成以上的民眾知道這項政策即將實施，而且被管制的商家也都做好了準備，許多小吃店已經投資清洗設備，或是簽訂了代清洗的合約，如果環保署在最後一刻改變政策，或者延後實施，不但對這些配合政策的商家造成傷害，而且民眾也會強烈質疑環保署的決心，這個政策未來將不可能再順利推動，後果非常嚴重，因此環保署絕不會考慮暫緩實施。因為環境不能再等待五年，明年不作，也許我們永遠作不成，希望業者和民眾能夠體諒環保署維護環境的迫切感。

第二點，針對限用政策對塑膠業造成衝擊的問題，環保署在政策規劃時已經作了充分的考量，最明顯的例子就是我們為了減低衝擊，特別分階段、分範圍實施。政策實施規劃為兩階段，第一階段只針對公家機關，第二階段才將民間業者納入限用範圍，而且對於使用量最大的傳統市場、攤販以及一般商店，至今仍然沒有規劃在限用範圍。依照我們的資料，第二批管制商家中，有店面餐飲業者有三萬八千多家，而全國所有餐飲業總數有二○萬家，所以真正受到管制的有店面餐飲業管制家數僅佔全國餐飲業者的二０％。

另外，自救會所提塑膠產業的年產值為一千一百多億元，而限用政策將造成三百家業者受到影響，準備到大陸投資，這種說法，我們並不能完全認同。根據我們所收集的資料顯示，一千一百億元是全國所有塑膠產品的產值；其中塑膠袋的產值大約是四十億元，塑膠類免洗餐具的產值則是十五億元，合計大約是五十五億元，只佔塑膠總產值的5%；如果從從業人員的數目來看，塑膠袋製造廠商大約450家，免洗餐具業者29家，而這些業者很多是家庭式小企業，員工人數不多，我們推估全部受雇勞工大約是一萬人。依據我們的推估，受到限用政策衝擊的塑膠業者和勞工大約是三成，影響應該不至於像自救會所說的那麼大。

第三點，針對塑膠業勞工可能面臨失業的問題，這確實是環保署應該嚴肅面對的事。事實上，環保署已經在九十二年度編列了兩億七千萬元的就業輔導計畫，包括：輔導失業勞工從事資源回收以及餐具清洗工作，其中餐具清洗業每雇用一名塑膠業者因本政策而失業之勞工，除勞委會將補助五千元外，環保署還再增加補助二千元給餐具清洗業，希望餐具清洗業能多多雇用塑膠業失業勞工。這二項特別針對塑膠製造業失業勞工的就業輔導計畫預定九十二年度一共可以輔導約二四○○名塑膠業的失業勞工重新就業。另外，環保署還有約五億元的推動公共服務就業基金，可以提供大約六千名勞工就業，這部分經費是分配到各地方政府，塑膠業的失業勞工，也可透過地方政府，申請就業輔導。

至於今天有許多勞工朋友說，他們並不知道環保署有這些輔導措施，也不確定這些經費有沒有著落，現在我在這裡向大家保證，環保署確實有完整的輔導塑膠業失業勞工就業計畫，我們會上網公布，也請塑膠公會盡快提供受政策影響的廠商名單及失業勞工名冊，我們一定會提供一切可能的協助。

最後，我要說明的一點是：今天上午在陳情現場，有部分立法委員提出要求我個人下台負責的聲音，我聽到了，我的態度非常明確，就是政務官應該為政策負責，因此我在這裡公開宣示，塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策在明年一月一日正式開始實施之後，如果因為我們的政策內容規劃有疏漏，執行有疏失，因而造成商家和民眾配合上有困難，甚至經過一段時間的調整，仍然無法有效減少塑膠垃圾的數量，在那樣的情況下，我一定會為政策負責，引咎下台。

但是現在距離即將實施新政策只有兩週的關鍵時刻，我必須強調，環保署貫徹政策的決心絕不會動搖，一月一日一定會如期開始實施塑膠袋及塑膠類免洗餐具限用政策，我們會有一個半月的勸導期，在二月十六日開始，各地環保機關就會開始執法。我在這裡再一次呼籲被管制的業者：千萬不要再觀望，不要誤以為環保署在壓力下，政策可能會在最後一刻鬆動；我再一次向大家宣告，政策絕對不會改變，所有相關商家一定要及早準備，以免到時候受罰。

最後，我們對於塑膠袋及塑膠類免洗餐具政策造成塑膠製造業的衝擊，只能再一次說：我們願意跟你們一同度過難關，但是環保署貫徹政策的決心絕對不會改變。同時，我也呼籲所有民眾，維護台灣環境不只是環保署的責任，生活在台灣的每一個人都應該為環境作一點點犧牲，從生活中養成環保的習慣。台灣要拼經濟，可是台灣也要拼環保，希望民眾支持環保署為民眾維護台灣環境，追求青山綠水願景的苦心，我們一起為台灣的環境努力打拼。

環保署為積極改善高高屏地區之空氣品質，決定以此一地區為全國空氣污染總量管制策略的示範區，自明年一月一日開始推動一系列加強控制空氣污染排放的措施。環保署長郝龍斌對此一示範區的成立極為重視，特於昨日南下高高屏，實地視察農地廢棄物處理示範及工地空氣品質巡迴監測車，並與當地工廠負責人座談，促其配合改善污染排放措施。

環保署表示，高高屏地區為石化、鋼鐵、電力等高污染性工業密集重鎮，人口及車輛密度亦相當高，空氣污染排放量佔全國四分之一，加以地形及氣象因素，不利於污染物擴散，使空氣污染問題較其他地區嚴重許多，雖經多年來推動高屏改善計畫，空氣品質不良日數比例顯著降低，由八十五年之18﹪降至九十年之8.13﹪，改善率達55﹪，但空氣品質不良率仍遠高於全國平均的3.03﹪。

環保署認為，在污染源密集的現實情況下，要使空氣品質顯著改善，難度已越來越高，因此參考國外的經驗，引進更積極但更有彈性的總量管制制度。環保署說明，因為總量管制及交易制度之建制工程極為繁複，完整制度預計至民國九十五年底建置完成，九十六年才能全面實施，但為儘速改善高高屏的空氣品質，該署決定先成立示範區，並在署內設立專案政策與行動兩小組，由郝龍斌署長與林達雄副署長分別主持，針對此地區空氣品質問題，例如落塵（懸浮微粒…等）及臭氧偏高，且多發生於每年九月至隔年三月之特性，將人力與資源投入防止農廢露天燃燒、嚴格監控高雄捷運及高鐵之施工及工地車輛污染、放寬補助購買低污染噴射引擎機車之條件、協調高雄港務局加強貨物裝卸及儲槽逸散之管制、推動低污染公車計畫、管制加油站之油氣逸散及加強污染路面之清洗等重點工作。

昨日郝署長到屏東縣視察農業廢棄物機械化回收工作時表示，每年秋末冬初高污染季節通常也正逢農民收割後大量燃燒農廢時期，若不協助農民尋求農廢出路，會加劇空氣品質惡化程度，因此環保署會同農委會加強協助農民妥善處理農業廢棄物。九十一年度已補助屏東縣環保局進行農業廢棄物處理示範計畫，內容為農業塑膠布廢棄物的處理回收。九十二年起將再就稻草及果園廢枝葉的處理進行示範補助，藉由示範計畫進一步探討並規劃未來擴大執行之方式，最終目標是農廢全面回收再利用。

此外，由於未來四年，高雄捷運、高鐵工程、東西向快速道路等重大工程陸續施工，為了避免工地施工未妥善規劃污染排放，製造大量落塵，引發民怨，環保署特安排二台移動式空氣品質監測車，巡迴監督重大營建工地週邊之污染排放情形。環保暑署表示，一旦發現有污染情形，將要求業者立刻採行改善措施或停止操作，以有效遏止懸浮微粒排放。

另外，為了降低機車污染，環保署特別為高高屏民眾放寬購買低污染噴射引擎機車補助計劃的規定，取消二等親申請補助條件，只要報廢一輛舊機車，即可申請補助購買。

郝署長並在實地視察後，前往高雄縣環保局與業者座談。郝署長當場宣布高高屏地區明年將成為三級防制區，一定規模以上的新設或變更污染源，必須採行最佳可行控制技術，並以模式模擬證明不超過容許增量限值。郝署長並宣示，環保署改善高高屏地區空氣品質的決心，強調唯有政府、業界及民眾共同努力，才能開創高屏地區空氣品質改善之新格局。

有關報載環保署挖登革熱預算補塑膠轉業金乙案，環保署今（二十三）日提出澄清，該署針對限用政策造成之配套措施，提出之二項就業輔導計畫，並未動用本署九十二年度原編列防治登革熱預算。「環境清潔維護專案」係補助各地方政府僱用失業勞工，從事居家周遭髒亂點清理、淨攤及資源回收等工作，是僱用人力以購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具製造業失業勞工為優先，以協助該業別失業勞工就業；故並未如報載所述，挖登革熱預算補塑膠轉業金。

依經濟部工業局統計資料推估，目前國內購物用塑膠袋製造業者約四五○家，塑膠類免洗餐具製造業者約二十九家，總計從業人口約一萬餘人，估計約有四、五千人可能受本限制使用政策之影響。針對因限制使用政策導致可能失業的員工，環保署已擬妥二項完整的就業輔導計畫（詳如附表），

一、輔導失業勞工至餐具清洗業或其他傳統產業工作：

研擬「購物用塑膠袋及塑膠類（含保麗龍）免洗餐具製造業非自願性失業勞工就業輔導計畫」，雇主每僱用一名購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具製造業者因本政策而失業之勞工滿六個月，即發給僱用獎助津貼，前六個月每名每月發給一萬元整（勞委會補助八千元，環保署二千元），第七個月起每滿一個月發給僱用獎助津貼五千元整（勞委會補助三千元，環保署二千元），本項津貼每人合計以發給一年為限，以增加雇主僱用購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具製造業失業勞工之誘因，餐具清洗業及其他傳統產業皆可提出申請，但以餐具清洗業為優先補貼對象。

總計將於九十二年度輔導四、二六○名失業勞工，所需總經費為三億八千三百四十萬元，其中環保署分攤一億零二百二十四萬元，勞委會分攤二億八千一百一十六萬元。

二、輔導失業勞工從事環境維護相關工作：

補助各地方政府僱用失業勞工，從事居家周遭髒亂點清理、環保林園大道及環保公園維護、海岸地區環境清潔維護工作、觀光旅遊路線周圍地區環境整頓及維護、廚餘回收以及資源回收等工作，預計可雇用四、一四○名失業勞工，總經費為十一億九千七百六十四萬元。

前述二部分就業輔導工作，共可輔導八、四○○名因限制使用政策導致失業之員工，總經費共十五億八千一百零四萬元（其中環保署共十二億九千九百八十八萬元，勞委會共二億八千一百一十六萬元）。

另有關於報載環保署動用署內百分之九十五的人力在推動限用塑膠袋政策乙節，該署亦予以澄清，該署目前共有六七八人員（含聘用），自四月一日至今，在各縣市進行宣導工作人力平均僅佔二‧六五％。

另據報載，有立法委員指出我國一年約有一棟新光大樓體積的有毒廢棄物，被違法傾倒在河川或山谷內，環保署置若罔聞乙節，環保署郝署長對於有污染之行為，一向極為重視，無論污染情節大小，環保機關一定要妥善處理，尤其對於非法行為，更要求所屬一定要查緝到底，務必毋枉毋縱。對於不肖業者將有害事業廢棄物非法棄置於河川地或山谷內，環保署環境督察總隊人員經常會同內政部警政署環保警察隊主動查緝、跟監，於較常遭棄置地點或山區較隱密處埋伏，只要發現業者違法棄置廢棄物，即刻取締並送檢調單位偵辦，於最近二年內已查獲多起違法棄置行為之不肖業者並移送檢調單位以刑法偵辦。