立法院院會今(四)日審查三讀通過廢棄物清理法修正案，除為因應行政程序法的施行，對涉及人民權利或課以人民義務或規定其他重要事項者，應以法律或以法律授權定之外，並針對當前廢棄物處理問題的解決、緊急處理廢棄物機制的建立及配合經發會的決議作了相關的修正。廢棄物清理法原為三十六條經修正為七十七條；其中，對偽造、變造收費證明標誌之垃圾袋者處二年以上七年以下有期徒刑，並得併科一千萬元罰金，販賣者亦處一年以上七年以下有期徒刑，希望能經由重罰以杜絕偽造、變造收費垃圾袋的情形，有利垃圾隨袋徵收制度之推行。

環保署說：該法修正案對處理天然災害、重大事故或其他急迫情事需大量清理廢棄物，授權環保署於緊急時，得於報行政院核准後，指定清理方法及期限，並得排除部分法規如環評法、水污法、空污法、公司法、商業登記法、都市計畫法等部分條文的規定，使緊急時的處理得以不致因其他法規的程序而貽誤處理成效，導致環境污染之擴大。另對於事業廢棄物的處理方式，除原有規定外，並增定目的事業主管機關或主管機關亦可自行或委託設置廢棄物處理設施，增加事業廢棄物處理設施的設置管道，以解決事業廢棄物的處理問題。此外為了落實資源再利用，亦將事業廢棄物的再利用授權由目的事業主管機關負責，使目的事業主管機關得以有效協助事業處理其廢棄物。至於業者所擔憂事業廢棄物委託處理違法時的連帶責任，則修正為如依法委託且取得證明則毋需負連帶責任，以保障合法委託處理的事業。尤其規定最遲九十三年底完成現有工業區及科學園區之廢棄物處理設施設置的規定，將可使極大比率的事業廢棄物處理問題獲得解決。

其他修正包含建立廢棄物回收清除處理用地的規劃與取得法源、訂定應回收廢棄物的範圍、業者應辦理事項、查核規定、稽核認證、回收標誌及回收設施的管理、回收費率、限制使用影響環境及廢棄物回收清除處理的物品或其包裝、容器等相關規定、另增訂事業廢棄物處理設施充分使用的機制及管理、直轄市、縣(市)主管機關不得限制廢棄物處理設施運作、增訂沒入廢棄物清除機具、處理設施或設備的要件、事業應置專業技術人員、自行清理事業廢棄物者亦應經許可、增訂獎勵一般廢棄物回收的法源等。

此外，對於配合經發會的修正部分，則是賦予科學園區、加工出口區及目前由中央管理之工業區成立專責管理機關以核發相關證照權責的法源依據。

環保署強調：可預期廢棄物清理法修正條文的通過，除對設於科學園區、加工出口區及工業區內的興辦工業人可有效縮短設廠時程外，將可增加事業廢棄物處理設施的設置管道，目的事業主管機關可加速處理設施設立的程序，俾以加速事業廢棄物的處理，對事業應負連帶責任的認定更為合理。針對目前工業廢棄物處理設施不足的現象，在限期設置完成的法定期限下，應可於九十三年底設置完成時獲得極大的改善，以杜絕廢棄物非法傾倒的情事再發生。

行政院環境保護署發布八十九年公害陳情處理白皮書記者會新聞資料

行政院環保署九日發布八十九年公害陳情處理白皮書，說明環保署在公害陳情處理上的政策及各項陳情案件的統計分析，根據統計，八十九年全國環保機關受理民眾公害陳情案件共計十萬二千二百件，平均每萬人四十六件，約每五．一分鐘發生一件。

環保署分析指出，各類陳情案件中以污染類別區分，以廢棄物及環境衛生三二、八七五件（占三二．一七％）為最高，在十四個縣市中均佔首位，顯示廢棄物及一般環境衛生污染問題已成為全台灣一般民眾普遍最關心的環保問題，其中廢棄物部分又以公共地棄置廢棄物及廢棄車輛處置為主；其中一般環境衛生的陳情案則依次為家禽畜污染、道路污染及捕捉野犬問題。其次為噪音污染陳情案二六、一五八件(占廿五．五九％)。而惡臭性空氣污染的陳情案則為二四、○八七件(占廿三‧五七％)居第三，噪音及惡臭合佔四九％，此兩項污染因違規時間不定，又屬感官性之項目，違法事實不易認定，因此取締上與民眾期望落差較大，容易造成不滿，除請陳情人提供特定污染時段，於污染發生時以電話配合環保稽查人員掌握時效即時查處外，並將透過修法再行檢討改進。空氣污染陳情案（不含惡臭）一一、○九一件(占一○．八五％)居第四，水污染陳情案七、四九八件(占七．三％)居第五。

環保署說若以趨勢而言，惡臭性空氣污染部分，八年來成長高達三二九．九％，成長率位居所有污染類別之冠，且每年均呈現成長的趨勢；廢棄物部分(含一般環境衛生)成長八九．七％，位居第二位；水污染部分成長八九．五％，位居第三位；噪音部分則呈現持平的現象。由於惡臭及廢棄物問題(含一般環境衛生)成長快速，未來應特別注意其對生活品質所造成的影響。

若以污染來源統計，八十九年工業的污染高達廿七．五九％居首位（二八、二○○件），一般居民的污染高達廿五．六％（二六、一六七件），商業污染占十六．六一％（一六、九七六件）分居二、三名，工業污染問題再度超越一般居民的污染問題，值得注意，惟兩者差異不大，表示一般民眾對生活品質要求日高，對鄰居所造成的污染忍受度也愈低，因此環保機關將對工業污染源與一般民眾的污染行為雙管齊下嚴加管制。若以趨勢而言，交通工具污染的成長率最高，八年來成長二八三％，其次為一般居民污染成長八○％，商業污染成長率為四七．六％，工業污染八十一年至八十八年呈現穩定持平的情形，八十九年又有上升趨勢，而營建工程、機關團體學校及軍事單位均呈現下降的趨勢，一般民眾污染行為所造成的環境問題將漸形重要。

環保署進一步表示，如以地方區分，台北市以二四、四八五件(廿三．九六％)高居首位，其次為台北縣一四、六二九件(十四．三一％)，總計台北地區陳情案件即占總陳情案件之三八．二七％。第三位為彰化縣七、六七九件，桃園縣八十九年陳情六、○二四件居第四位，高雄市五、八九五件居第五位，顯示都會型城市因人口的密集易產生公害事件。

至於民眾所關心的環保問題，在工業縣市主要為工廠排放廢氣及產生惡臭、事業單位排放廢水、工廠噪音及廢棄物隨意棄置及悶燒污染問題；都會區則以都會區噪音、營建工程噪音振動、餐飲業排油煙機排煙污染及公車、機車排放黑煙及廢氣為主要問題；其餘一般縣市主要為廢棄物隨意棄置及悶燒污染問題、露天燃燒及家畜惡臭等問題，大致與陳情案件分布一致。

環保署表示，目前民眾可以台灣地區通用、廿四小時受理的環保報案專線0800-066666、電子郵件、書面方式或當面進行公害陳情，環保機關對於陳情民眾均有嚴密的保密措施，希望民眾能留下聯絡方式，以便於稽查人員能掌握實際污染狀況及陳情人需求依法妥處，並據以答覆查處結果，另陳情人亦可在報案十天後向原受理單位查詢處理結果，目前在各級環保機關的努力下，陳情案件平均處理時間已縮短為兩天以內；由於管道暢通，互動關係良好，民怨獲致適當紓處，使公害糾紛案件逐年降低，全年皆在個位數以下，顯見各方努力已獲致成效。未來對於公害陳情案件處理將著重於品質的進一步提昇，如加強民眾查詢案件處理結果方式的宣導、各級環保機關對一再陳情案件的列管追蹤複查及對陳情人、被陳情人分別推行「懇談」與「輔導」等技巧，以提高被陳情人改善意願，有效化解民眾不滿情緒，共同提昇環境品質。

由行政院環保署及國立中山大學籌辦的亞太經濟合作會議（APEC）私人部門圓桌會議，將在十月十一、十二日在高雄市鹽埕區中信飯店舉行。這次大會宗旨在促進企業與私人部門（Business/Private sector）的參與，以積極保護海洋環境。

亞太經濟合作組織為亞太地區最重要的論壇之一，也是我國參與國際事務重要工作的一部分。該一組織自一九九五年起，對於私人部門參與即十分重視；海洋環境的永續發展，更是該一組織認定的亞太地區三大永續發展議題之一。雖然亞太經濟合作組織對於私人部門參與海洋環境永續管理已經形成政策，但具體辦法和推動方式，各會員經濟體仍須持續討論與研究。我國為了亞太地區共同利益，以及海洋環境的保護，由環保署資助主辦此一重要會議，並選定於「海洋首都」的高雄市舉行。

環保署說：本次圓桌會議將有澳洲、汶萊、加拿大、香港、新加坡、中華台北、泰國、美國等八個會員體代表參加，國內應邀與會人數在三、四十人左右。亞太經合會澳洲籍的「海洋資源保育工作組」負責人和美國籍的「漁業工作組」負責人均將參加這次會議。高雄會議的主題，包括三方面：

１、 海岸與海洋生態觀光 --- 包括海岸度假飯店興建與環境衝擊、海洋觀光私人參與成功案例、海洋保護區的角色功能、相關資訊交流與訓練管理、區域性海洋觀光組織等議題。

２、 油污預防與清理 --- 包括緊急應變規劃與應變系統、私人部門人力設備整合、油污清理新技術、區域性油污應變合作、油污應變訓練和區域性成功案例討論等議題。

３、 海洋養殖 --- 包括綜合性海洋牧場之建立、標準化風險分析重要控制點（HACCP）養殖場、長期性海洋環境監測、經濟物種認定、瀕危物種復育和外來種威脅等議題。

行政院環境保護署 新聞資料

空保處

九十年十月十一日發稿

〈本報訊〉環保署於九十年度起開始補助十年及十年以上老舊堪用汽油車每輛壹萬參仟元〈由資源回收管理基金支付廢車回收獎勵金參仟元，由空氣污染防制基金支付補助金壹萬元〉，以鼓勵民眾提早淘汰老舊堪用汽車，將補助至九十年十二月底為止，環保署籲請符合資格的民眾儘早申請補助，以免喪失補助壹萬參仟元機會。

環保署表示：九十年起補助十年及十年以上淘汰堪用高污染老舊汽油引擎汽車案，係以提供經濟誘因方式，達到鼓勵加速提前淘汰高污染老舊堪用汽車，減少空氣污染排放及加強民眾對空氣品質重視的階段性任務，未來將配合國際趨勢，鼓勵民眾及客運業者使用清潔燃料車輛，如推廣天然氣公車及補助降低車用液化石油氣售價等。

由於韓國將在2002年舉辦世界盃足球賽的六個城市全面使用天然氣公車；大陸亦計畫在2008年舉辦奧運前，將北京及上海所有公車汰換為天然氣公車；且日本東京、澳洲雪梨及菲律賓馬尼拉等亦大力積極推動天然氣公車，因此我國亦須順應世界潮流，及時解決都會區公車排放黑煙問題。環保署目前規劃：除針對使用中柴油車污染改善部分，引進天然氣公車底盤打造車身技術，降低購車售價外，更將提高現行補助客運業汰換為天然氣公車每輛新台幣壹佰萬元的額度，以促使北、高都會區使用天然氣公車為大眾運輸工具，進而減少柴油車黑煙的排放。

另因使用液化石油氣為燃料之車輛，確可有效降低車輛污染排放量，世界各國的使用紀錄也顯示液化石油氣車的安全性毋庸置疑，且為延續以往之推廣成效，目前已將液化石油氣的補助金額增至每公升三元，未來將朝適度增加使用液化石油氣車輛的誘因，擴大市場需求，使車輛業者願意生產或進口液化石油氣新車。